台灣新聞雲報

［台灣新聞雲報］記者 陳偉傑/台東報導

「東映國際休閒渡假村」係位於台東市建和段山坡地上的旅館開發案，占地7.4公頃，預計開發3棟6層樓休閒會館及Villa區，總計308個房間。2024年12月16日甫於台東縣政府進行第二次環評審查會。環境權保障基金會羅芳晨律師表示，「東映國際休閒渡假村」開發基地位處建和部落之傳統領域，開發所致環境負面影響令族人相當憂心，並呼籲台東縣政府須審慎把關環評程序。

羅芳晨律師說，作為一個關心部落主權、環境民主的公民團體，亦認為「東映國際休閒渡假村」環說書瑕疵累累，若續依目前內容審查通過，「東映國際休閒渡假村」環評結論將有衡量不足、資訊不完全之違法。限於篇幅，以下僅說明社會影響評估不備、侵犯部落之知情參與權；忽視山崩地滑災變風險；廢汙水與供水系統規劃簡陋等爭議。

首先，依環評法第4條第2款規定，開發單位應評估之影響，包含「社會環境及經濟、文化」；環評作業準則第36條第1項規定，應評估施工與營運期間對「當地居民生活型態」之影響，且應按準則第10條附表10就「文化及民俗」部分預測及評估；環評法施行細則第19條第1項第2款更規定，對「少數民族之傳統生活方式，有顯著不利之影響」之開發行為，應進行二階環評。「東映國際休閒渡假村」基地座落於卑南族建和部落之傳統領域，然而環說書卻未說明部落生活型態、文化實踐之現況及開發對部落之衝擊，已違背環說書依法應載內容。

其次，「東映國際休閒渡假村」開發量體甚大，但基地與地質敏感區重疊比例高達46%，其中兩棟六層樓休閒會館即座落於地質敏感區上，有山崩與地滑疑慮。多名環評委員現勘意見表示，基地坡度陡峭、表土鬆軟、板岩地層潛移（肉眼可見電線杆傾斜），貿然開發恐將危及部落與鄰近農家之人身與居住安全。

就廢汙水處理方面，開發案標榜「廢汙水100%回收」，但卻擬將廢汙水澆灌於基地外果園，對澆灌處的土壤與水質影響不明；供水部分，「東映國際休閒渡假村」開發案不在現行自來水供水範圍內，需自行建置供水系統，但環說書中沒有呈現受水池和供水管線的座落位置、未評估前述設施對環境之影響，供水規劃資訊不備，不符環評作業準則第16條第1項規定。

羅芳晨律師強調，環評審查程序的核心，在於要求開發單位充分揭露開發案之資訊，接受環評委員專業檢視，並與在地居民展開對等而意義的溝通。位在部落傳統領域的開發案，尤應從部落角度實地了解該地所扮演之生態與文化功能，主動、正面回應族人疑慮，切勿使環評作業準則第37條所要求之「處理當地居民所提意見」淪為說明會文字紀錄之無限拼貼。