今年新加坡人口首次突破600萬人、達到604萬人,相較於1965年建國時的189萬人,不到60年期間,新加坡人口增長3倍。特別是,2022年前,新加坡人口維持在570萬人以下,但是前年大幅增加超過28萬人,去年也增加近12萬人。我國駐新加坡大使童振源表示,新加坡人口持續增加的關鍵原因是吸引大量國際移民,包括專業人才與低技術移工。
童振源18日在臉書發文指出,新加坡的總和生育率在1965年建國時高達4.66,但很快便急劇下降,在1977年便低於維持人口數量穩定的2.1、只有1.87,之後總和生育率便再也沒有高過2.1。1986年新加坡總和生育率第一次低於1.5、只有1.43,1998年以後便一直低於1.5,去(2023)年更創下歷史新低、首次低於1的0.97。
在建國時,新加坡人口只有189萬人,到1977年人口增長到233萬人,1984年增長到273萬人,1994年再增加到342萬人,2002年達到418萬人。依照人口發展慣性,新加坡總人口大約從2002年後便應該開始減少,但是新加坡的人口繼續從2002年增長122萬人到2013年的540萬人,今(2024)年比2013年再增加64萬人,達到的604萬人。
童振源分析,新加坡人口由3部分構成,包括公民、永久居民、非居民。
新加坡公民從2014年的334萬人緩慢增加16萬人到2019年疫情前的350萬人。受疫情影響,2019-2021年新加坡公民人數維持在約350萬人,但2022年便快速增加5.6萬人到355.4萬人、2023年再增加5.7萬人到361.1萬人、2024年再增加2.5萬人到363.6萬人。
過去10年,新加坡永久居民人數穩定維持在49-54萬人之間。
疫情前,新加坡非居民人數穩定維持在160-168萬人之間;疫情發生後,2021年非居民人數急速衰退到146.7萬人,2022年增加9.7萬人到156.4萬人,2023年增加20.5萬人到176.8萬人(已經超越疫情前),2024年再增加8.8萬人到185.6萬人。
童振源說,過去三年新加坡人口快速增加,主要是公民人數與非居民人口快速增加。然而,非居民人口的專業人士可以轉變成永久居民,而永久居民可以轉變成公民,三者的數量是連動的。
2019-2023年,新加坡政府每年平均授予公民權(新公民)人數為22,378人,而原有公民(舊公民)每年平均增加人數只有4,621人。新公民增加人數是舊公民增加人數將近5倍。也就是說,最近五年,新加坡公民人數增加主要是新加坡政府授予公民權的外國移民,而這些新公民大多數是從永久居民轉換身份的公民。
因為存在專業人士、永久居民、公民三者身份的轉換,不容易清楚辨別三大類人口的實際變動情形。以下再以居民與非居民人數區分,以便釐清專業人士人數的影響。
2019-2023年,新加坡每年平均增加人口數為66,658人,包括每年平均增加居民人數30,932人及每年平均增加非居民人數為35,726人。
童振源表示,在居民部分,新加坡每年平均增加居民人數30,932人,而新加坡每年平均授予永久居民權人數32,561人。也就是說,新加坡居民(包括公民與永久居民)人數的增加幾乎都是每年授予永久居民權的居民。
在非居民部分,外國勞動力每年平均增加27,900人,絕大部分都是低技術移工,低技術移工的勞動簽證(WP)每年平均增加28,080件。中階技術移工反而在減少,中階技術移工的技術簽證(SP)每年平均減少3,400件。雖然專業人士的就業簽證(EP)每年平均僅增加3,920件,但是每年約3.3萬專業人士轉換成永久居民的身份,表示大量國際專業人數持續移民到新加坡。
再以最近2年來看,2022年授予永久居民權的居民(絕大部分為專業人士)人數為34,493人、2023年為24,491人;2022年就業簽證的專業人士增加25,600人、2023年增加18,100人;2022年勞動簽證的低技術移工增加183,800人、2023年增加79,500人。
總而言之,2022年移民新加坡的專業人士(授予永久居民權的居民加上就業簽證的專業人士增加人數)約增加60,093人、2023年約增加42,591人,兩年總共吸引約102,684位專業人士;2022年低技術移工增加183,800人、2023年增加79,500人,2年總共吸引約263,300位低技術移工。