［台灣新聞雲報］記者 陳灝/台東報導
7、8月適逢台東辦理台灣國際熱氣球嘉年華活動，連續45天在鹿野高台將帶來精采又豐富的節目。台東縣政府交觀處透過新聞稿發佈指出，透過「電信人流」統計，鹿野高台於7月6日的上下午共吸引近3萬名遊客到場賞球同歡，「其中7成5為外縣市遊客，南部觀光客相對多」。且經電信人流統計4月至6月鐵花燈之祭第一季繁花盛宴期間，突破「100萬人次」湧入。但如果要進一步得知更細部資訊，需要進行商業分析的話，都需要另外加購。台東縣府交通及觀光發展處強調，熱氣球嘉年華的「電信人流」主要是計算活動人次，不涉及其他識別或個資。
民眾質疑，電信人流不能代表遊客數量，而且報導內容還寫七成五是外縣市，南部居多。沒有提供用戶個資，怎知道是外縣市，難道中華電信私自看使用者的數據？縣府如何判定電信使用者來自外縣市，只要在那區域的人有撥接手機都算流量。所以，報導內容指出的電信人流是那個機構提供，還是縣府自己編撰？做法有無違反法律之虞（個資）？民眾有知的權利，縣府是否應釋疑？
「電信人流」統計據中華電信的資料顯示，需要「大範圍」+「大量」+「長時間」，也就是說民眾質疑的一項「電信人流不能代表遊客數量」。現在攜帶2支手機的民眾，不足為奇，算是可以反駁的說詞。再者「縣府如何判定電信使用者來自外縣市，只要在那區域的人有撥接手機都算流量」，基於大範圍的設定差異，如何精準鎖定，僅限於鹿野高台的熱氣球嘉年華區域，計算當日的遊客人數。
中華電信曾對類案發表聲明並表示，由其所提供的「大數據人潮分析服務方案」係在大數據進行分析前，即予以去識別化處理，經處理後之資料僅為單純之人潮數量及輪廓分布統計數據，無法直接或間接識別任何特定之自然人個人。中華電信股份有限公司行動寬頻服務個人資料蒐集告知聲明裡記載：分析您的個人資料，並以統計數據、趨勢或其他無法識別您的身分之形式產出結果，對外提供給我們的企業客戶或內容提供者，作為商業判斷的依據(例如讓內容提供者瞭解消費者之點閱狀況、消費者年齡/性別分布、消費者停駐其內容時間等)。且公告於網站 https://pdpn.cht.com.tw/ ，供客戶隨時參閱。
另，業界人士也透露，「電信人流」統計只能推估現場人數、滯留時間以及來回方向，如果要進一步得知更細部資訊，像是企業需要進行商業分析的話都需要另外加購。舉例來說，商店業者可以透過分析，針對年齡層對潛在客戶進行篩選。「電信大數據」分析已經是現在行銷業界做人流分析經常使用的工具，中華電信的宣傳頁面就有相關資料，花錢就能買到的東西，但究竟縣府是怎麼運用經費以及有了這大數據，日後的行銷策略是否會滾動修正。
就NCC曾發表的聲明可知，行動通信業者提供去識別化的資訊給政府機關，無涉足以識別個人身分的個人資料。電信事業所提供的電信信令大數據應用服務，是就特定時間、特定地點基地台連線的信令資訊，以去識別化處理，在確保無法直接或間接識別特定個人資料前提下，進行大數據分析。目前電信業者針對此類電信信令大數據應用服務的提供對象主要為政府機關，以促進地方發展。
過去三大電信長期利用基地台訊號進行人流分析，透過三角定位計算特定區域內的用戶數量。許多大型活動如新北耶誕城、台灣燈會等，地方政府都向電信業者購買手機信令分析，作為人潮疏通、旅遊經濟規畫的參考依據。隨著數據經濟蓬勃發展，用戶數據被用於產業分析及行銷，並不罕見。不只政府機關，過去三大電信也與廣告行銷、輿情分析公司合作，提供電信數據對用戶進行精準行銷。
事實上，利用電信信令了解人流移動行為一直是許多學術單位和政府機關做學術研究和政策方向訂定的參考依據，例如內政部和交通部都有做過相關研究。熱氣球嘉年華的遊客具明確目的性，其年齡、興趣偏好及屬性應與一般遊客不同。台東縣府交通及觀光發展處強調，市場調查依不同調查目的、方法就不同，熱氣球嘉年華主要計算活動人次，不涉及其他識別或個資。
